湖北省教育考试院关于国家教育考试标准化考点省级综合管理平台建设项目采购需求反馈意见的回复函——湖北省教育考试院-九游会ag

成都吉峰科技有限公司：

      我院已收到贵公司“关于标准化考点省级综合管理平台建设项目采购需求反馈意见”，经逐条分析、认真研究，现回复如下：

      反馈意见一

      3.1 价格评议 分值10分 评分标准;评标委员会只对符合性审查合格的投标文件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）最低的投标报价为评标基准价，其报价分为满分。其他投标人的报价分按照下列公式计算：报价分=(评标基准价／投标报价)×10分

      事实依据：本项目《第二部分技术、服务及商务要求》明确本项目所投核心产品为货物，根据规定采购货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不低于30%，我们的意见是本项目的价格分值不符合本项目实际情况，应修改为政府采购货物的价格分值设置标准。

      必要的法律依据：《湖北省政府采购负面清单》（2017版）30条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条。

      评分标准中的分值设置与评审因素的量化指标不对应的《政府采购法实施条例》第三十四条；财政部《政府采购法实施条例释义》122页。

      中华人民共和国财政部令第87号--《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条 货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。

      答复：本项目采购类别为服务，价格分10分符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，不属于《湖北省政府采购负面清单》中规定的情形。

      反馈意见二

      《二、评审因素及评分标准》中的“2、技术、服务评议”之“2.5、2.6、2.7中提到应急指挥系统需提供“国家级”检测机构针对所投硬件进行测试的测试报告，并加盖所投硬件制造商公章为评审依据。

      事实依据：我们认为招标设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，我们的意见是改为有合法检测资质的检测机构。检测机构都是根据国家法律法规规定设立的。

      必要的法律依据：要求提供指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构、指定检测日期的检测报告和单独将检测报告作为评分因素的《政府采购法实施条例》第二十条。　　

      涉嫌违反《湖北省政府采购负面清单》（2017版）第17条：指定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）或限定特定时间的检测报告的 《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条

      答复：“国家级检测机构”并非指定检测机构，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》，不属于《湖北省政府采购负面清单》中规定的情形。

      反馈意见三

      《二、评审因素及评分标准》中的“2、技术、服务评议”之“2.5、2.6、2.7中提到应急指挥终端及基于云架构的视频平台。

      技术、服务要求14.6.2：平台支持在丢包率25%的情况下能保证视频流畅传输的能力，帧率不低于25帧/秒；在网络丢包率45%的情况下，声音清楚连贯，丢包率75%时，语义依然可理解。满足得3分，否则不得分。需提供国家级检测机构针对所投平台进行测试的测试报告彩色复印件，并加盖所投平台原厂商公章为评审依据。

      事实依据：为招标设定的应急指挥终端及基于云架构的视频平台产品性能参数指标指向某鱼独家产品，所以我们认为采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

      评审方法涉嫌：以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的 《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》79页。

      必要的法律依据：（作相同品牌实质性要求的多个产品，视为一个核心产品）并在采购文件中载明的 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十一条。

      答复：本项目采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等，且设备指标参数均为非实质性要求，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。

      反馈意见四

      《二、评审因素及评分标准》中的“2、技术、服务评议”之“2.5、2.6、2.7　为招标设定的应急指挥终端及基于云架构的视频平台产品性能参数指标指向某鱼独家产品；2.4核心产品功能演示12分、2.5基于云架构的视频平台6分、2.6应急指挥终端（省考务指挥中心和评卷指挥中心多路）6分、2.7 应急指挥终端（单路）6分。 共计30分，存在同一产品重复评分。

      事实依据：为招标设定的应急指挥终端及基于云架构的视频平台产品性能参数指标指向某鱼独家产品，所以我们认为采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

      评审方法涉嫌：《湖北省政府采购负面清单》（2017版）第16条 指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的 《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》78页。

      必要的法律依据：（作相同品牌实质性要求的多个产品，视为一个核心产品）并在采购文件中载明的 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十一条。

      答复：本项目采购需求中未发现重复评分情况，2.4核心产品功能演示12分、2.5基于云架构的视频平台6分、2.6应急指挥终端（省考务指挥中心和评卷指挥中心多路）6分、2.7 应急指挥终端（单路）6分等评分项是从各不同层面上对核心产品的评判比较。本采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等，且设备指标参数均为非实质性要求，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。

      反馈意见五

      《二、评审因素及评分标准》中的“2、技术、服务评议”之2.11基于云架构的视频平台接入案例：投标人所投核心产品制造商具备2017年以来在省级政务云上部署基于云架构视频平台且单一合同接入至少1000个硬件视频终端的项目案例。满足得3分，否则不得分。（以合同为准，提供合同j9九游会登录首页、签字盖章页、合同金额所在页、产品名录的彩色复印件，并加盖核心产品制造商公章。）

      评审方法涉嫌：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件的；我们的意见是删除此条评分标准。

      必要的法律依据：《湖北省政府采购负面清单》（2017版）第35条，《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》78页。

      答复：本项目采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，且在评分因素中体现，设备指标参数均为非实质性要求，并未作为资格条件，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。技术评议中2.11部分修改为“投标人所投核心产品具备2017年以来在公有云上部署基于云架构视频平台硬件视频终端的项目案例，满足得3分，否则不得分（以合同为准，提供合同j9九游会登录首页、签字盖章页、合同金额所在页、产品名录的彩色复印件，并加盖核心产品制造商公章）”。

      反馈意见六

      《二、评审因素及评分标准》中的“2、技术、服务评议”之2.5基于云架构的视频平台：开发此平台所使用的基础云视频平台应通过公安部等保三级测评，采购清单里面无基础云视频平台，开发此平台所使用的基础云视频平台不能作为评分标准。

      评审方法涉嫌：将未在采购需求中列明的基础云视频平台技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的 将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的，我们的意见是删除此条评分标准。

      必要的法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条。《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页。

      答复：本项目采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，且在评分因素中体现，设备指标参数均为非实质性要求，并未作为资格条件，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。技术服务要求中14.6.1部分修改为“应急指挥系统之专用云平台应通过公安部等保三级及以上认证,具有公安部出具的信息系统安全等级保护备案证明（第三级）”，评审因素中2.5部分修改为“应急指挥系统之专用云平台应通过公安部等保三级测评。满足得3分，否则不得分。”。

      反馈意见七

      《二、评审因素及评分标准》中的“2、技术、服务评议”之2.11政府采购投标人所投核心产品制造商具备2017年以来在省级政务云上部署基于云架构视频平台3分，采购清单里面无云架构视频平台。将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的，我们的意见是删除此条评分标准。

      必要的法律依据：《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页。

      评审方法涉嫌：将未在采购需求中列明的云架构视频平台技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的，我们的意见是删除此条评分标准。

      答复：本项目采购需求中技术、服务要求14条第14.6条中，明确提出了基于云架构视频平台的技术要求。

      反馈意见八

      需提供视频防泄密软件《高新技术产品认定证书》。满足得3分，否则不得分。

      评审方法涉嫌：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，如江苏省科学技术厅在苏科高发（2018）80号文件《省科技厅关于做好取消江苏省高新技术产品认定事项有关工作的通知》中已明确规定取消高新技术产品认定工作。我们的意见是删除此条评分标准。

      必要的法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条

      采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

      答复：国家并未取消对“高新技术产品”的认定工作，且江苏省科技厅在苏科高发（2018）80号文中规定：“2、已认定的江苏省高新技术产品，在证书到期前继续有效”。将该项产品的功能认定作为评分因素，并未作为资格条件，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

      感谢贵公司对我省教育考试事业的支持！

      专此函复。

 

湖北省教育考试院
2019年11月29日

 

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贵州鑫辉大华科技有限公司：

      我院已收到贵公司“关于计划编号：鄂采计[2019]-27718号采购需求反馈意见”，经逐条分析、认真研究，现回复如下：

      反馈意见一

      本项目核心产品为硬件，应归属于货物采购类，价格评分提高至30分。

      答复：本项目采购类别为服务，价格分10分符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

      反馈意见二

      演示中功能目前只有小鱼易连产品完全满足标书要求，请根据在符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应供应商不足三家的情况下应去掉唯一厂商限制性参数要求的规定做相应修改。

      答复：演示功能要求是基于实际场景的应用需求，目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等，并未提出唯一厂商限制性参数要求。

      反馈意见三

      核心产品功能及视频云平台性能参数有严重的指向性，市场上根据参数只有唯一品牌小鱼易连产品，对其他视频会议厂商无法满足，请根据在符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应供应商不足三家的情况下应去掉唯一厂商限制性参数要求的规定做相应修改。

      答复：本项目采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，且在评分因素中体现，设备指标参数均为非实质性要求，并未作为资格条件，目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等，符合《政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

      反馈意见四

      视频安全管理之省平台核心视频安全网关性能参数有严重的指向性，市场上根据参数只有唯一品牌小鱼易连产品，对其他视频会议厂商无法满足，请根据在符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应供应商不足三家的情况下应去掉唯一厂商限制性参数要求的规定做相应修改。

      答复：本项目采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，目前市场上满足要求的产品有北京思维互联科技有限公司的国研盾视频防泄密系统、九安保安服务有限公司的九安监控盾防泄密系统、浙江中新长清信息科技有限公司的格瑞盾视频防护系统、慧盾安全信息科技股份有限公司的视频核心安全网关，且均在评分因素中体现，设备指标参数均为非实质性要求，并未作为资格条件，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

      感谢贵公司对我省教育考试事业的支持！

      专此函复。

湖北省教育考试院
2019年11月29日 

 

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深圳市海云天科技股份有限公司：

      我院已收到贵公司“关于标准化考点省级综合管理平台建设项目采购需求反馈意见”，经逐条分析、认真研究，现回复如下：

      反馈意见一

      （一）具体条款和事实依据

      第二部分技术、服务及商务要求采购清单第2页中，将应急指挥系统之专用云平台软件及部署、应急指挥终端（省考务指挥中心和评卷指挥中心多路）、应急指挥终端（单路）等3个产品设置为本项目核心产品；与2019年1月公开招标的变化是增加将“应急指挥系统之专用云平台软件及部署”设置为核心产品，且要求与应急指挥终端（省考务指挥中心和评卷指挥中心多路）、应急指挥终端（单路）是同一品牌。

      本项目核心产品在第30页的《评审因素及评分标准》中：1.2技术人员（商务要求3.2）、1.5产品授权和j9九游会登录的售后服务（商务要求7.1）、2.4核心产品演示、2.5基于云架构的视频平台、2.6应急指挥终端（省考务指挥中心和评卷指挥中心多路）、2.7应急指挥终端（单路）、2.11基于云架构的视频平台接入案例，7处重复进行评分，合计对核心产品的评分高达39分。而本项目的价格评议只有10分，且本需求公示文件将核心产品明确为货物，而《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定：货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%。

      （二）意见和建议

      确定核心产品的意义在于破除同品牌供应商之间围标串标的利益链，促进采购项目实现多品牌有效竞争。目前全国只有一家公司（小鱼易连）产品能够满足本项目核心产品的核心功能，比如市场上同类主流产品供应商华为、中兴、科达、好视通、网动、亿联、宝利通、itc、全时等均不能满足核心产品核心功能，属于“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”、“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”，对其他潜在供应商不公平，且不利于采购人甄选出最优秀的供应商。

      基于以上核心产品核心功能只有唯一的供应商满足要求的事实，因此我公司建议：本项目分包进行采购，将所定义的核心产品拆分出来进行单一来源采购，将其他产品拆分出来进行公开招标。

      答复：本项目采购类别为服务，采购方式为公开招标，价格分10分符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。核心产品各项功能要求均为非实质性要求，并未作为资格条件。目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等。

      反馈意见二

      （一）具体条款和事实依据

      2.9评卷指挥中心环境部署（含指挥座席、智能电动窗、触摸式指挥控制终端、会议专用全向拾音器2个等）：所投货物中的智能电动窗，无有毒化学成分，符合gb18585-2001要求。满足得1分，否则不得分。需提供国家级检测机构针对所投硬件进行测试的测试报告彩色复印件。经查询 gb 18585-2001属于室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量，与智能电动窗的材料和制造工艺无关。

      （二）意见和建议

      我公司认为该评分标准属于：设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的，违反《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页。

      我公司建议：取消此项评分标准。

      答复：gb18585-2001主要用于壁纸检测，在行业内还适用于墙面和顶面的室内装饰材料等有害物质限量检测。目前很多窗饰企业都以此标准来检定有害物质。该设备指标参数为非实质性要求，并未作为资格条件，满足该设备指标参数的产品供应商超过三家，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、等的规定。

      反馈意见三

      （一）具体条款和事实依据

      2.10视频安全管理之省平台核心视频安全网关（2000路）：需提供视频防泄密软件《高新技术产品认定证书》。

      经查询，部分省份已经停止高新技术产品认定证书，全国已经全面推广高新技术企业认定证书。

      （二）意见和建议

      我公司认为该评分标准属于：“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”，且违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定。

      我公司建议修改为：需提供视频防泄密软件《高新技术产品认定证书》或高新企业认定证书。

      答复：国家并未取消对“高新技术产品”的认定工作，高新技术产品证书是对产品在本领域内的先进性体现，是行业对产品的认可。视频安全网关属于安全类产品，将该项产品的功能认定作为评分因素，并未作为资格条件，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

      反馈意见四

      （一）具体条款和事实依据

      评分标准出现9处要求：需提供国家级检测机构出具的测试报告或检验检测报告。《湖北省政府采购负面清单》及释义第17条：指定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）或限定特定时间的检测报告的。1) 指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构的；2) 限定在“公告上网前”等特定时间的检测报告的；3) 国家行政主管部门对检测机构有强制要求的除外。

      （二）意见和建议

      我公司认为该评分标准违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定、《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条。属于：“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

      答复：“国家级检测机构”并非指定检测机构，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，不属于《湖北省政府采购负面清单》中规定的情形。

      感谢贵公司对我省教育考试事业的支持！

      专此函复。

湖北省教育考试院
2019年11月29日

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重庆卿云诺科技有限公司：

      我院已收到贵公司“标准化考点省级综合管理平台建设项目反馈意见”，经逐条分析、认真研究，现回复如下：

      反馈意见一

      答复：本项目人员评分要求并未指明某项单一认证证书，投标人只要具有两项证书中任一证书即可得分，且该项作为评分项，并未作为资格条件及实质性要求，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

      反馈意见二

      答复：演示功能要求是基于实际场景的应用需求，目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等，并未以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。

      反馈意见三

      答复：平台的抗丢包能力，是基于互联网传输音视频的必要条件，并非指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，目前市场上符合要求的品牌有深圳好视通、北京小鱼易连、上海金桥、厦门亿联等。“国家级检测机构”并非指定检测机构，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。

      反馈意见四 

      答复：窗帘要求无有毒化学成分，并非指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。

      反馈意见五

      答复：上述要求均为产品功能和性能要求，并未指定特定的专利、商标、品牌、供应商，目前市场上满足要求的产品有北京思维互联科技有限公司的国研盾视频防泄密系统、九安保安服务有限公司的九安监控盾防泄密系统、浙江中新长清信息科技有限公司的格瑞盾视频防护系统、慧盾安全信息科技股份有限公司的视频核心安全网关。“国家级检测机构”并非指定检测机构，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。

      反馈意见六

      答复：本项目采购需求中的技术及功能需求均符合经专家评审通过的系统规划设计，且在评分因素中体现，设备指标参数均为非实质性要求，并未作为资格条件，符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。该条已部分修改为“投标人所投核心产品具备2017年以来在公有云上部署基于云架构视频平台硬件视频终端的项目案例，满足得3分，否则不得分（以合同为准，提供合同j9九游会登录首页、签字盖章页、合同金额所在页、产品名录的彩色复印件，并加盖核心产品制造商公章）”。

      感谢贵公司对我省教育考试事业的支持！

      专此函复。

湖北省教育考试院
2019年11月29日